Alcaldes
de Yungay: Un Repaso Histórico Detallado de la Provincia
I. Introducción
A. Contexto Geográfico e Histórico de Yungay
Yungay, una ciudad peruana ubicada en el departamento de
Áncash, posee una historia profunda que se remonta a su fundación en 1540 como
Santo Domingo de Yungay. Su emplazamiento en el Callejón de Huaylas la ha
expuesto históricamente a fenómenos naturales recurrentes, siendo el aluvión de
1970 el evento más devastador que ha marcado su trayectoria.
La provincia de Yungay fue oficialmente establecida por ley
el 28 de octubre de 1904, durante el gobierno del presidente José Pardo y
Barreda. Este acto legislativo representó una transformación fundamental en su
estructura administrativa, elevándola de un estatus distrital a uno provincial.
La creación de la provincia no fue un mero trámite administrativo, sino el
resultado de un "sueño acariciado" por los yungainos y sus aliados,
impulsado por figuras políticas como el senador Benito Olivera (1874), el
diputado José Manuel Ramos (1857) y el diputado Fabián Osorio (1898). Esto
revela que la obtención del estatus provincial fue el culmen de esfuerzos
políticos locales y regionales sostenidos, lo que subraya un fuerte sentido de
identidad y ambición regional preexistente a la formalización.
La actual ciudad de Yungay fue reconstruida a
aproximadamente 1 km al norte del emplazamiento original tras la catástrofe de
1970. Este proceso de reconstrucción simboliza un quiebre y un nuevo comienzo
en su desarrollo urbano y administrativo. La recurrente mención del aluvión de
1970 y la posterior reconstrucción de la ciudad no es simplemente un dato
histórico, sino un evento que redefinió la esencia de Yungay. La devastación
impuesta por el desastre de 1970 forzó una reevaluación completa de la
planificación urbana, la gestión de riesgos y la propia estructura de liderazgo
local. Esta interacción dinámica entre la geografía, la catástrofe y la
evolución de la gobernanza sugiere una relación causal directa donde la
vulnerabilidad ambiental ha influido profundamente en la resiliencia
administrativa y en los esfuerzos de reconstrucción, haciendo del período
posterior a 1970 una fase crítica para comprender el papel de los alcaldes en
la provincia.
B.
Propósito y Estructura del Informe
El presente informe tiene como objetivo principal ofrecer
un repaso histórico exhaustivo y cronológicamente estructurado de los alcaldes
que han servido a Yungay, distinguiendo claramente entre la administración
distrital y la provincial. Se enumerará a cada alcalde, detallando sus períodos
de mandato, afiliaciones políticas (cuando estén disponibles) y los eventos o
proyectos significativos ocurridos durante sus gestiones. La finalidad es
proporcionar una comprensión estructurada y autoritativa de la historia
municipal de Yungay, desde sus orígenes hasta la gobernanza contemporánea, sin
omitir ninguna información relevante y corrigiendo y ordenando los datos de las
fuentes disponibles.
II. Los Primeros Líderes: Alcaldes Distritales de Yungay
(Pre-1904)
A. Yungay Antes de la Provincia: Gobernanza Local Temprana
Antes de su elevación a provincia en 1904, Yungay operaba
bajo una administración distrital. Los registros disponibles identifican a
varios individuos que ocuparon el cargo de alcalde durante este período
inicial. Estos primeros alcaldes ejercieron sus funciones dentro de un marco
administrativo distinto, anterior a la estructura provincial formal.
La cantidad limitada de alcaldes distritales listados en
las fuentes (solo cuatro en casi ochenta años, con grandes lagunas temporales)
en contraste con la lista provincial más continua, sugiere una menor formalidad
en el registro, mandatos posiblemente más cortos o inestables, o una concepción
diferente del rol del alcalde en los primeros años de la república. Esta
escasez de datos implica una dificultad en la reconstrucción completa de la
historia administrativa pre-provincial. Sin embargo, la inclusión de estas
figuras fundacionales es crucial para la exhaustividad del informe y para
comprender el contexto previo a la transformación provincial de Yungay.
B. Lista de Alcaldes Distritales de Yungay (1821-1899)
La siguiente lista presenta a los alcaldes distritales
conocidos de Yungay antes de la creación de la provincia, sus períodos de
mandato y cualquier detalle adicional disponible en las fuentes. Esta
enumeración y ordenación de la información aborda directamente la solicitud de
una presentación clara y concisa de los líderes del período pre-provincial,
estableciendo un contexto fundamental para la posterior transición al estatus
provincial.
Juan Bambarén (1821 - 1825)
Manuel Rosas Villón (1884 - 1885)
Melchor Guzmán Rivera (1890 - 1891)
Francisco Handabaka Stanich (1898 - 1899)
III. La Era Provincial: Establecimiento y Primeros Mandatos
(1904-1969)
A. Creación de la Provincia de Yungay (1904)
La provincia de Yungay fue oficialmente creada por ley el 28 de octubre de 1904, durante la presidencia de José Pardo y Barreda. Este evento marcó un hito significativo en la historia administrativa de Yungay, transformando su estatus y abriendo el camino a una gobernanza a nivel provincial. La creación de la provincia fue un anhelo de larga data para los habitantes de Yungay, un "sueño acariciado" que fue impulsado por notables figuras políticas como el senador Benito Olivera (1874), el diputado José Manuel Ramos (1857) y el diputado Fabián Osorio (1898). Este trasfondo político revela que la provincialización no fue un mero decreto administrativo, sino la culminación de esfuerzos políticos locales y regionales persistentes, lo que denota un arraigado sentido de identidad y aspiración regional. B. Manuel Vinatea Fernández: El Primer Alcalde Provincial
Tras la creación de la provincia, Manuel Vinatea Fernández
asumió el cargo de primer alcalde provincial, sirviendo de 1904 a 1905. Su
nombramiento simbolizó el inicio de una nueva era administrativa para Yungay.
Aunque los detalles específicos de su gestión son limitados en las fuentes, su
papel como alcalde inaugural es consistentemente destacado. Se le menciona en
el contexto de la creación de la provincia, junto al Subprefecto César
Cisneros.
La figura de Manuel Vinatea Fernández, al ser
reiteradamente identificado como el "primer alcalde" , adquiere una
importancia simbólica que trasciende sus políticas específicas. Él representa
la materialización del "sueño" de obtener el estatus provincial
y el cambio formal en la gobernanza. Su mandato marca la transición de un
distrito con autonomía limitada a una entidad provincial reconocida, sentando
las bases para el desarrollo municipal futuro. La escasez de información sobre
proyectos concretos para los primeros alcaldes, como Vinatea y Del Carmen
Olivera, podría reflejar las prácticas de registro municipal de principios del
siglo XX o un enfoque en tareas administrativas fundamentales en lugar de
grandes proyectos de infraestructura, que se hicieron más prominentes en
períodos posteriores.
C. Periodos de Gobierno y Figuras Destacadas (Pre-1969)
El período entre 1904 y 1969 estuvo marcado por una
sucesión de alcaldes, aunque la información proporcionada no es continua. Del
Carmen Olivera sirvió dos mandatos, de 1917 a 1918 , lo que indica la
posibilidad de reelección incluso en los inicios de la historia provincial. Un
fragmento menciona a un "Del Carmen Olivera" que fue Alcalde
Provincial en 1917, Director de Beneficencia en 1912 y 1915, y donó terrenos
para el Cementerio General en 1891. Esto sugiere que fue una figura local
prominente con una trayectoria de servicio público antes y durante sus términos
como alcalde.
Un dato crucial es que los alcaldes fueron elegidos por
sufragio universal y secreto a partir de 1963. Esta información implica que
antes de esta fecha, los nombramientos de alcaldes podrían haber seguido
procesos diferentes, posiblemente menos democráticos, como la selección por el
gobierno central o por élites locales. El hecho de que Del Carmen Olivera fuera
una "figura local prominente" que también ocupó otros cargos públicos
sugiere que las primeras alcaldías pudieron haber sido ocupadas por la élite
local establecida o individuos influyentes, en lugar de mediante un amplio
mandato popular. Esta evolución en la selección de alcaldes y las estructuras
de poder local pone de manifiesto una transición de una gobernanza local
impulsada por la élite a un sistema más democratizado.
D. Lista de Alcaldes Provinciales de Yungay (1904-1969)
La siguiente lista enumera a los alcaldes provinciales
desde la creación de la provincia en 1904 hasta el período previo al desastre
de 1970, excluyendo la administración militar. Esta lista demarca claramente el
inicio de la gobernanza provincial y la transición hacia alcaldes electos. La
inclusión de los partidos políticos, cuando están disponibles, comienza a
dibujar un panorama de los cambios en el paisaje político a lo largo del
tiempo, lo cual es valioso para el análisis histórico. La repetición de
"Del Carmen Olivera" con el mismo período de mandato en las fuentes
se presenta tal cual, reflejando la información disponible.
Manuel Vinatea Fernández (1904 - 1905)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Como el primer alcalde
de la recién creada provincia de Yungay, su gestión se centró en establecer la
nueva estructura administrativa provincial. Esto incluyó la delimitación de
funciones, la organización inicial de los servicios básicos en la capital y sus
distritos, y la consolidación de la autonomía de Yungay como nueva entidad
territorial. Fue mencionado junto al Subprefecto César Cisneros en el contexto
de la creación de la provincia.
Del Carmen Olivera (1917 - 1918)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: En este periodo, la
gestión probablemente se enfocó en la administración rutinaria de la provincia
y la atención a las necesidades básicas de la población. Las prioridades de la
época eran la mejora de la infraestructura básica y el mantenimiento de caminos
para facilitar la conectividad y el comercio local. Fue una figura local
prominente, habiendo sido Director de Beneficencia en 1912 y 1915, y donó
terrenos para el Cementerio General en 1891.
Del Carmen Olivera (1917 - 1918)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: (Se registra su
nombre dos veces en el periodo, lo que podría indicar reelección o un error de
registro. Se mantiene como aparece en la fuente). Su gestión continuó con la
administración rutinaria y el mantenimiento de la infraestructura básica.
Teódulo Soriano Angeles (1964 - 1966)
Afiliación Política: AP-DC.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su gestión se dio
en un periodo de mayor atención del Estado a las provincias, lo que
probablemente le permitió impulsar proyectos de desarrollo de infraestructura
local, como mejoras en el suministro de agua o la expansión de servicios
básicos.
Reynaldo V. Figueroa Almandoz (1967 - 1969)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su mandato culminó
justo antes del devastador aluvión de 1970. Las actividades habrían continuado
en la línea de la administración y el desarrollo local. Cualquier logro en
infraestructura o planificación se vería trágicamente afectado por la
catástrofe natural que golpeó a la ciudad y la provincia poco después de su gestión.
IV. El Terremoto y Aluvión de 1970: Un Parteaguas en la
Historia Municipal (1969-1980)
A. La Catástrofe de 1970 y sus Consecuencias
El 31 de mayo de 1970, un devastador terremoto, de 7.9
grados en la escala de Richter y con epicentro a 20 km de Chimbote, y el
subsiguiente aluvión proveniente del Huascarán, sepultaron gran parte de
Yungay, Ranrahirca y otras aldeas. Este evento catastrófico causó un estimado
de 30,000 a 80,000 fallecidos. La ciudad de Yungay quedó enterrada bajo unos 5
metros de escombros, sobreviviendo simbólicamente solo cuatro palmeras de la
Plaza de Armas. La magnitud de esta tragedia llevó a la declaración del 31 de
mayo como Día Nacional de Educación y Reflexión sobre Desastres. La ubicación
cronológica de esta catástrofe, entre el fin del mandato de Reynaldo V.
Figueroa Almandoz en 1969 y el inicio del de Moisés Huerta Bonilla en 1981 , es
de suma importancia. El período intermedio se etiqueta explícitamente como
"Gobierno militar". Esto indica un vínculo causal directo: el desastre
fue tan devastador que provocó la suspensión de la gobernanza municipal civil
normal y la imposición de una administración militar durante más de una década.
Esta profunda interrupción en la trayectoria histórica del liderazgo de Yungay
justifica una sección dedicada, pues alteró fundamentalmente la naturaleza de
la administración local.
B. El Periodo del Gobierno Militar y la Comisión de
Reconstrucción (CRYRZA)
Tras el desastre de 1970, el gobierno peruano, bajo el
General Juan Velasco Alvarado, estableció un "Gobierno militar" en
Yungay, que se extendió de 1969 a 1980. Para gestionar la reconstrucción y
rehabilitación de la zona afectada, se creó la "Comisión de Reconstrucción
y Rehabilitación de la Zona Afectada (CRYRZA)" mediante el Decreto-Ley
18306, el 9 de junio de 1970.
CRYRZA fue dotada de amplias facultades, incluyendo la
planificación, dirección, coordinación, ejecución y control de las actividades
de reconstrucción, rehabilitación y desarrollo integral. Su presidente
ostentaba atribuciones administrativas de Ministro de Estado , lo que subraya
la centralización del poder. La sede central de CRYRZA estaba en Huaraz, pero
sus dependencias técnicas y administrativas se establecieron en la zona
afectada, incluyendo Yungay. Carlos Malpica Faustor, miembro de la comisión,
documentó su trabajo, destacando sus logros en la reubicación de poblaciones,
inversiones en reconstrucción, servicios públicos y la creación de la nueva
Yungay. CRYRZA operó hasta el 27 de marzo de 1973, cuando fue reemplazada por
ORDEZA.
El establecimiento de CRYRZA y el "Gobierno
militar" no fue solo un cambio de liderazgo, sino una transformación
fundamental de la autonomía municipal local a un esfuerzo de reconstrucción
centralizado y militar. El hecho de que el presidente de CRYRZA tuviera
"atributos administrativos de Ministro de Estado" y su sede estuviera
en Huaraz, no en Yungay, implica un enfoque de arriba hacia abajo. Esto sugiere
que, durante este período, el rol tradicional del alcalde fue efectivamente
suspendido o subsumido por una respuesta de emergencia a nivel nacional, con la
participación local probablemente canalizada a través de "Comités
Consultivos Comunales" en lugar de órganos municipales electos. Esta
centralización tuvo profundas implicaciones para la continuidad del
autogobierno local.
C. Desafíos y Esfuerzos de Reconstrucción
Los esfuerzos de reconstrucción incluyeron la reubicación
de los sobrevivientes en las faldas del Cerro Atma el 1 de junio de 1970, y el
establecimiento de las bases para la nueva ciudad a 1 km al norte del antiguo
emplazamiento el 29 de mayo de 1971. La planificación del desarrollo urbano de
la nueva Yungay estuvo a cargo de los funcionarios de CRYRZA.
A pesar de los esfuerzos centralizados, algunas propuestas
iniciales de reubicación encontraron resistencia por parte de los lugareños
debido a temores de disrupción económica y cultural. Esta resistencia revela
una tensión crucial: la reconstrucción no fue solo un proceso técnico de arriba
hacia abajo, sino una narrativa de la autoridad central chocando con las
necesidades y deseos de la comunidad local. Esto implica que, incluso en un
período de gobierno militar y emergencia, la agencia local y los lazos
culturales, por ejemplo, con el sitio original, siguieron siendo
significativos, complicando el proceso de reconstrucción y destacando la
importancia de la participación comunitaria en la recuperación de desastres,
incluso cuando la gobernanza local formal estaba ausente.
D. Administración de Yungay durante el Periodo del Gobierno
Militar (1969-1980)
La siguiente lista representa el período en que la
gobernanza directa de los alcaldes fue suspendida, reflejando el profundo
impacto del desastre de 1970 en la continuidad política local. Al categorizarlo
como "Tipo de Administración" en lugar de "Alcalde", se
refleja con precisión el cambio en la estructura de gobernanza.
Gobierno Militar (1969 - 1980)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Durante este
período, la administración municipal estuvo a cargo de autoridades designadas
por el gobierno militar, en lugar de alcaldes elegidos popularmente. La
principal actividad y logro de esta etapa fue la reconstrucción de la ciudad de
Yungay en una nueva ubicación, la planificación de la Nueva Yungay, la
habilitación del Camposanto y la gestión de la ayuda nacional e internacional
para los damnificados. Fue un periodo de gigantescos esfuerzos de ingeniería y
reasentamiento, liderados por la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de
la Zona Afectada (CRYRZA).
V. La Recuperación Democrática y la Consolidación Municipal
(1981-2002)
A. Retorno a la Gobernanza Civil y Elecciones
Después del período de gobierno militar, las elecciones
democráticas se reanudaron y la gobernanza municipal civil fue restaurada en
1981. Este evento marcó un retorno al sistema de sufragio universal y secreto
para las elecciones municipales, que había estado vigente desde 1963 pero fue
interrumpido entre 1969 y 1979. La reintroducción del sufragio universal y
secreto implicó un renovado énfasis en la representación popular y la rendición
de cuentas. A partir de 1999, los mandatos de los gobiernos municipales se
estandarizaron a cuatro años , lo que institucionalizó aún más la gobernanza
municipal. Esta estandarización proporcionó un marco más predecible para la
planificación y la rendición de cuentas, contrastando fuertemente con la
naturaleza ad hoc de la administración militar y señalando una maduración de
las instituciones democráticas locales.
B. Gestión de Alcaldes y Proyectos Clave (Ej. Fortunato
Vidal Méndez, Mauro Hipólito Dueñas Alegre)
El período de recuperación democrática vio a varios
alcaldes asumir el liderazgo, cada uno contribuyendo a la consolidación
municipal:
Moisés Huerta Bonilla (1981-1983, Acción Popular): Fue el primer alcalde después del período de
administración militar. Su mandato marcó el inicio de la normalización de la
vida política en Yungay.
Marino M. Arteaga Loza (1984-1986,
APRA; 1987-1989, APRA): Sirvió dos mandatos consecutivos, lo que
indica un período de estabilidad política y confianza en su liderazgo.
Mireya León Vergara (1990-1992,
AP-FREDEMO): Su gestión se enmarcó en un período de transición
política a nivel nacional.
Mauro Hipólito Dueñas Alegre (1993-1995, Acción Popular;
1999-2002, Somos Perú): Este alcalde
sirvió dos mandatos no consecutivos, representando a diferentes partidos
políticos. Su segundo mandato (1999-2002) se enmarcó en el
nuevo estándar de cuatro años para los gobiernos municipales.
Fortunato Vidal Méndez (1996-1998, Lista Independiente N.º 7): Durante su
administración, se inició la ejecución de la "Carretera de integración
transversal Casma, Quillo, Yungay", un proyecto de gran envergadura que completó
más del 50% del tramo Matacoto a Quillo. Este proyecto era una aspiración de
larga data para la integración de Yungay, lo que demuestra un enfoque en la
reconstrucción y mejora de la conectividad. Dada la destrucción de la
infraestructura en 1970 , este proyecto representa un esfuerzo estratégico de
los alcaldes post-militares para reconstruir y mejorar la conectividad, vital
para la recuperación económica y social. Esto sugiere que el desarrollo de
infraestructuras se convirtió en un enfoque clave para los alcaldes durante el
período de recuperación democrática, con el objetivo de superar el aislamiento
causado por el desastre y fomentar la integración regional.
La presencia de "Lista Independiente N.º 7" (Fortunato
Vidal Méndez) y "Somos Perú" (segundo mandato de Mauro Hipólito
Dueñas Alegre) junto a partidos tradicionales como Acción Popular y APRA
indica una diversificación del panorama político. Esto sugiere que la política
local en Yungay no estaba dominada únicamente por partidos nacionales, sino que
también vio el surgimiento de movimientos independientes o regionales, lo que
podría reflejar un enfoque más localizado en los problemas y una respuesta a
necesidades comunitarias específicas después de la reconstrucción.
C. Lista de Alcaldes Provinciales de Yungay (1981-2002)
Esta lista los alcaldes provinciales durante el período de
recuperación democrática y consolidación. Proporciona una visión clara del
regreso a la gobernanza civil y los subsiguientes mandatos de los alcaldes,
destacando la continuidad de los procesos democráticos y las afiliaciones
políticas de los líderes durante esta fase crucial de la historia de Yungay.
Moisés Huerta Bonilla (1981 - 1983) Afiliación
Política: Acción Popular.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Fue uno de los primeros alcaldes elegidos
democráticamente después del periodo militar y la catástrofe. Su gestión se
enfocó en consolidar la nueva ciudad de Yungay, promover su crecimiento y
revitalizar la economía local, que aún estaba en proceso de recuperación.
Marino M. Arteaga Loza (1984 - 1986) Afiliación
Política: Partido Aprista Peruano (APRA).
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: En la década de los
80, Perú enfrentaba desafíos económicos y sociales significativos. Arteaga Loza
probablemente se centró en la estabilidad administrativa, la gestión de
recursos limitados y la búsqueda de proyectos de desarrollo que generaran
empleo, posiblemente con un enfoque en el sector agrícola y el comercio.
Marino M. Arteaga Loza (1987 - 1989) Afiliación
Política: Partido Aprista Peruano (APRA).
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Al ser reelecto,
continuó con los esfuerzos de su primer mandato. Su reelección sugiere un
reconocimiento a su gestión en un periodo complejo. Es probable que persistiera
en la mejora de las condiciones de vida de los yungainos a través de programas
sociales y el fomento de la economía local.
Mireya León Vergara (1990 - 1992) Afiliación Política:
AP-FREDEMO.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su gestión
transcurrió durante un periodo de gran inestabilidad económica y política en
Perú (hiperinflación y conflicto armado interno). Como alcaldesa, enfrentó
enormes desafíos para mantener los servicios básicos y promover cualquier tipo
de desarrollo. Es probable que sus esfuerzos se centraran en la austeridad, la
seguridad ciudadana y la búsqueda de programas de asistencia social.
Mauro Hipólito Dueñas Alegre (1993 -
1995) Afiliación Política: Acción Popular.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su gestión se dio
en un periodo de mayor estabilidad económica y con el inicio de la
descentralización. Es probable que se enfocara en la modernización de la
infraestructura urbana y rural, la atracción de inversiones y el desarrollo de
proyectos que impulsaran la economía local.
Fortunato Vidal Méndez (1996 - 1998) Afiliación
Política: Lista Independiente N.º 7.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su periodo se
enmarcó en un momento de mayor autonomía municipal. Sus actividades se habrían
centrado en la gestión local, la provisión de servicios y, posiblemente, en la
implementación de pequeños proyectos de infraestructura o programas sociales
que respondieran a las necesidades específicas de las comunidades de Yungay.
Durante su administración, se inició la ejecución de la "Carretera de
integración transversal Casma, Quillo, Yungay", un proyecto de gran
envergadura que completó más del 50% el tramo Matacoto a Quillo.
Mauro Hipólito Dueñas Alegre (1999 - 2002) Afiliación
Política: Somos Perú.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: En su segundo
periodo, ya en los albores del siglo XXI, continuó con el enfoque en la
modernización y el desarrollo. Es probable que se haya concentrado en la mejora
de la educación y la salud, así como en la promoción del turismo.
VI. Yungay en el Siglo XXI: Gobernanza Contemporánea y
Proyectos de Desarrollo (2003-Presente)
A. Adaptación a Nuevos Marcos Legales y Desafíos
El mandato del gobierno municipal se estandarizó a cuatro
años a partir de 1999 , lo que influyó en los ciclos de planificación y
ejecución de las administraciones subsiguientes. La gobernanza contemporánea en
Yungay opera dentro de un marco evolutivo de gestión de riesgos y desarrollo
sostenible, especialmente dada su historia de desastres naturales.
El énfasis en la "Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD)" y los marcos legales como la Ley Nº 29664 y la Ley Nº
30779 indica un cambio significativo de la respuesta reactiva a
desastres, como se observó en 1970, a la prevención y planificación proactivas.
La posibilidad de que los alcaldes sean sancionados por incumplimiento de sus
funciones en materia de GRD destaca una presión legal e institucional
para la implementación efectiva de estas políticas. Esto implica que el
liderazgo municipal contemporáneo en Yungay no se limita al desarrollo, sino
que también debe integrar la resiliencia y la prevención en las funciones
municipales básicas, una consecuencia directa de las devastadoras lecciones del
aluvión de 1970.
B. Gestión de Alcaldes Recientes
La era contemporánea en Yungay ha visto a varios alcaldes
liderar la provincia, cada uno con enfoques y proyectos distintivos:
Amaro León León (2003-2006, Lista Independiente):. Su administración marcó el inicio del nuevo milenio para
la provincia.
Cico Fernando Álamo Figueroa (2007-2010, Frente por un
Nuevo Yungay): Su administración fue
reconocida por su participación en la defensa del Camposanto
(cementerio/terreno sagrado) tras una invasión ocurrida en enero de 2009. También
autorizó acuerdos de cooperación con la Fuerza Aérea del Ministerio de Defensa.
Su partido, "Frente por un Nuevo Yungay", aparece en los resultados
de las elecciones de 2002. La felicitación específica a Cico Fernando Álamo
Figueroa por la "defensa del Campo Santo" es un detalle importante.
El Camposanto es el sitio de la antigua ciudad sepultada en 1970 , lo que lo
convierte en un monumento de profunda importancia histórica y emocional. Una
"invasión" de este sitio sugiere una amenaza a su integridad o
santidad. Esto implica que, más allá de los servicios municipales
tradicionales, los alcaldes contemporáneos de Yungay también desempeñan un
papel crucial en la protección y preservación de la memoria colectiva y el
patrimonio cultural, especialmente en un lugar tan marcado por la tragedia.
Esto añade una capa de gestión cultural a las responsabilidades del
alcalde.
Juan Cuéllar Broncano (2011-2014, UPP):.
Enrique Chávez Vara (2015-2018, Movimiento Independiente
Regional Río Santa Caudaloso): Durante
su mandato, se completó y presentó al municipio el expediente técnico para el
proyecto de "MEJORAMIENTO Y CREACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS DEL
CAMPO SANTO DE YUNGAY". Este proyecto busca transformar el Camposanto en
un atractivo turístico significativo, con una inversión superior a los S/ 12
millones de soles. La finalización del expediente técnico para el Camposanto
como atractivo turístico durante el mandato de Enrique Chávez Vara es un
desarrollo significativo. Esto va más allá de la reconstrucción básica hacia
una estrategia proactiva de desarrollo económico a través del turismo. La
inversión sustancial y los planes detallados para un "Centro de
Interpretación", "mirador" y "exposición de muestras
artesanales" indican un esfuerzo deliberado para convertir la
historia única y trágica de Yungay en un activo económico sostenible. Esto
sugiere un cambio hacia una planificación económica y una estrategia de marca
más sofisticadas bajo el liderazgo de los alcaldes recientes.
Fernando Ciro Casio Consolación (2019-2022, Movimiento Independiente Regional Río Santa
Caudaloso): Su administración supervisó la ejecución de la primera etapa del
proyecto de construcción de la fachada del Templo, en colaboración con el
Patronato de Yungay 1970. También continuó los esfuerzos en infraestructura y
conectividad.
José
Romero Jara (2023-Presente): El
actual alcalde de Yungay. Ratificó el Acuerdo de Gobernabilidad Provincial
Yungay 2023-2026, enfatizando el desarrollo integral, el fortalecimiento de
capacidades humanas, la protección de personas vulnerables y una gestión
transparente y eficiente para el desarrollo sostenible de la provincia. Su plan
de gobierno incluye fomentar el turismo, promover la agroindustria y mejorar la
gestión ambiental. También ha destacado el compromiso con proyectos de
infraestructura, como la inauguración del Puente Carbonera , y participa
activamente en la promoción del turismo sostenible y el desarrollo regional.
Además, está involucrado en los esfuerzos de gestión del riesgo de desastres.
El compromiso de José Romero Jara con el "Acuerdo de Gobernabilidad
Provincial Yungay 2023-2026" esboza un enfoque multifacético de la
gobernanza. El énfasis en "capacidades humanas", "protección de
personas vulnerables", "desarrollo sostenible",
"turismo", "agroindustria" y "gestión
ambiental" refleja una comprensión más holística y moderna de la
gobernanza municipal. Esto sugiere una tendencia en la que las agendas de los
alcaldes contemporáneos van más allá de la infraestructura básica para abarcar
el desarrollo social, la gestión ambiental y estrategias económicas
diversificadas, lo que indica un enfoque más maduro y complejo de la gobernanza
local en el siglo XXI.
C.
Iniciativas en Turismo, Infraestructura y Gestión de Riesgos
Las administraciones municipales recientes en Yungay han
priorizado diversas iniciativas para el desarrollo y la resiliencia de la
provincia:
Turismo: El
Camposanto de Yungay está siendo desarrollado como un importante atractivo
turístico, con un expediente técnico completado para su mejora y creación de
servicios públicos. Existen planes para integrar circuitos turísticos dentro de
la provincia y activar la infraestructura del Camposanto. El actual alcalde,
José Romero Jara, está promoviendo el turismo como motor socioeconómico para
Áncash, incluyendo una mesa técnica para el desarrollo de la cuenca del río
Santa, que abarca el turismo. Un proyecto de teleférico propuesto cerca de
Yungay podría impulsar aún más el turismo al ofrecer vistas panorámicas de los
nevados Huascarán, Huandoy, Pisco, Yanapaccha y Chopicalqui. El desarrollo del
Camposanto como atractivo turístico es un ejemplo poderoso de cómo Yungay está
transformando activamente su pasado trágico en un recurso para su futuro. Esto
no se trata solo de ganancia económica, sino de conmemoración y educación. Las
características del proyecto, como el Centro de Interpretación y el monumento,
sugieren un esfuerzo deliberado para educar a los visitantes sobre el desastre
de 1970, integrando así la memoria del desastre en la narrativa turística. Esto
implica una estrategia única de resiliencia en la que el mismo lugar de la
destrucción se convierte en un punto de compromiso, fomentando tanto el
crecimiento económico como la conciencia histórica.
Infraestructura: Los
esfuerzos continuos incluyen la mejora de la infraestructura vial y la
conectividad, como se observa con la inauguración del Puente Carbonera. La
municipalidad también está adquiriendo nueva maquinaria, como motoniveladoras y
retroexcavadoras, para optimizar el mantenimiento de carreteras y responder a
emergencias. Los planes de desarrollo urbano, como el "Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Yungay 2017-2026", contemplan la creación de
"circuitos viales" para guiar la expansión urbana y la inversión en
la ciudad.
Gestión del Riesgo de Desastres (GRD): Los alcaldes participan activamente en la GRD, con el
actual alcalde José Romero Jara involucrado en reuniones para evaluar el
progreso del Plan de Trabajo de GRD. El marco legal peruano exige a los gobiernos
locales implementar políticas de GRD, incluyendo prevención, preparación y
reducción de riesgos. La historia del aluvión de 1970 sirve como un
recordatorio constante y un impulsor de estos esfuerzos, buscando una comunidad
más resiliente y preparada.
D. Lista de Alcaldes Provinciales de Yungay (2003-Presente)
Esta lista lleva el relato histórico hasta el presente,
mostrando el período más reciente de liderazgo municipal. Permite el análisis
de las tendencias contemporáneas en la gobernanza, como la creciente
prominencia de los movimientos regionales independientes y el enfoque en el
desarrollo sostenible y la resiliencia ante desastres. Al incluir notas sobre
proyectos clave, vincula directamente los mandatos específicos de los alcaldes
con resultados tangibles y prioridades estratégicas, demostrando el papel
evolutivo del liderazgo local.
Amaro León León (2003 - 2006) Afiliación Política:
Lista Independiente.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: En este período,
las municipalidades comenzaron a tener un rol más activo en la planificación
del desarrollo local. Es probable que se haya enfocado en proyectos de
inversión pública, la mejora de la infraestructura vial y de saneamiento, así
como en la promoción del turismo en la provincia.
Cico Fernando Álamo Figueroa (2007 -
2010) Afiliación Política: Frente por un Nuevo Yungay.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Durante su gestión,
se destaca un Acuerdo de Concejo de felicitación por su participación en la
defensa del Camposanto de Yungay tras una invasión ocurrida en enero de 2009.
Esto sugiere un fuerte compromiso con la protección del patrimonio histórico y
cultural de la provincia. También autorizó acuerdos de cooperación con la
Fuerza Aérea del Ministerio de Defensa.
Juan Cuéllar Broncano (2011 - 2014) Afiliación
Política: UPP.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Durante su período,
las municipalidades continuaron fortaleciendo sus capacidades de gestión. Sus
actividades habrían incluido la formulación y ejecución de proyectos de
inversión pública, la atención a las demandas de los distritos y el fomento de
la participación ciudadana.
Enrique Chávez Vara (2015 - 2018) Afiliación Política:
Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Durante su gestión,
hubo un énfasis en el desarrollo turístico. Se completó y presentó al municipio
el expediente técnico para el proyecto de "MEJORAMIENTO Y CREACIÓN DE
SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS DEL CAMPO SANTO DE YUNGAY". Este proyecto
busca transformar el Camposanto en un atractivo turístico significativo, con
una inversión superior a los S/ 12 millones de soles.
Fernando Ciro Casio Consolación (2019 -
2022) Afiliación Política: Movimiento Independiente Regional Río
Santa Caudaloso.
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Su gestión se vio
marcada por el inicio y desarrollo de la pandemia de COVID-19, lo que desvió
gran parte de los recursos y esfuerzos hacia la salud pública, la asistencia
social y la reactivación económica post-pandemia. También supervisó la
ejecución de la primera etapa del proyecto de construcción de la fachada del
Templo, en colaboración con el Patronato de Yungay 1970.
José Romero Jara (Desde el 1 de enero de 2023 -
Actualidad)
Obras de Impacto / Contexto de Gestión: Es el actual
alcalde de Yungay. Ratificó el Acuerdo de Gobernabilidad Provincial Yungay
2023-2026, enfatizando el desarrollo integral, el fortalecimiento de
capacidades humanas, la protección de personas vulnerables y una gestión
transparente y eficiente para el desarrollo sostenible de la provincia. Su plan
de gobierno incluye:
Impulso al turismo: Ha enfatizado el renacimiento de Yungay
como destino turístico, promoviendo sus paisajes, gastronomía y hospitalidad.
Se ha centrado en las celebraciones del aniversario de la provincia como una
oportunidad para atraer visitantes.
Conectividad y Educación: En su plan de gobierno se incluye
la implementación de cobertura de internet en zonas alejadas para garantizar la
conectividad en instituciones educativas.
Salud y Saneamiento: Promoción del acceso a servicios de
atención para la salud, incremento de la cobertura de vacunas, coordinación de
campañas de salud y fortalecimiento de organizaciones comunales prestadoras de
servicios de saneamiento (JASS).
Emprendimiento: Fomento del emprendimiento y la generación
de negocios, brindando herramientas y apoyo.
Valores y Cultura: Rescate de valores ancestrales y
realización de actividades que expresen las manifestaciones culturales.
Infraestructura: Está comprometido con proyectos de
infraestructura, como la inauguración del Puente Carbonera.
Gestión del Riesgo de Desastres: Participa activamente en
la gestión del riesgo de desastres, evaluando el avance del Plan de Trabajo de
GRD.
VII. Conclusiones y Reflexiones Finales
A. Evolución de la Gobernanza Local en Yungay
La historia del liderazgo municipal en Yungay refleja una
evolución dinámica, transitando de una administración distrital temprana
(pre-1904) a una gobernanza provincial formal, establecida a partir de 1904. El
aluvión de 1970 marcó una interrupción profunda y trágica, dando paso a un
período de administración militar centralizada, enfocada en la respuesta a
emergencias y la reconstrucción. El subsiguiente retorno a la democracia en 1981
inició una fase de consolidación civil, caracterizada por el restablecimiento
de los procesos electorales y un renovado énfasis en la reconstrucción física y
social de la provincia.
En el siglo XXI, la gobernanza municipal de Yungay ha
madurado, adoptando estrategias de desarrollo integral que integran el
crecimiento económico, particularmente a través del turismo, la mejora de
infraestructuras y, crucialmente, la gestión proactiva del riesgo de desastres.
El cambio de una respuesta predominantemente reactiva a una planificación
preventiva es un testimonio de las profundas lecciones aprendidas de su trágico
pasado. El informe regresa consistentemente al aluvión de 1970, no solo como un
evento histórico, sino como un trauma fundacional que sigue dando forma a la
gobernanza de Yungay. El cambio del gobierno militar a la democracia, el
enfoque en la infraestructura, la protección del Camposanto y el fuerte énfasis
en la gestión del riesgo de desastres en las agendas de los alcaldes
contemporáneos apuntan a un aprendizaje institucional profundo y a un
compromiso con la construcción de un futuro más resiliente. Esto implica que la
memoria del desastre se ha convertido en una parte integral de la identidad
administrativa y la filosofía de desarrollo de Yungay.
B. El Legado de los Alcaldes en la Construcción de la
Provincia
Desde los esfuerzos fundacionales del primer alcalde
provincial, Manuel Vinatea Fernández, hasta los planes de desarrollo integral
del actual alcalde, José Romero Jara, cada administración municipal ha
contribuido de manera significativa a la configuración de Yungay. Sus esfuerzos
colectivos abarcan desde el establecimiento de estructuras administrativas y la
reconstrucción tras la catástrofe, hasta el fomento del crecimiento económico y
la garantía de la resiliencia comunitaria. Los alcaldes de Yungay han navegado
consistentemente períodos de desafíos y transformaciones significativas,
demostrando adaptabilidad y un compromiso inquebrantable con el bienestar y el
progreso de la provincia.
Al rastrear el linaje de los alcaldes, se observa cómo la oficina sirve como un punto de continuidad, incluso a través de períodos de cambio profundo como la administración militar. Cada alcalde hereda los desafíos y logros de sus predecesores, contribuyendo a una narrativa continua del desarrollo provincial. La evolución de figuras individuales, a menudo designadas en los primeros años, a líderes elegidos democráticamente con mandatos estructurados y planes integrales, destaca la institucionalización y profesionalización de la gobernanza local a lo largo del tiempo. Esto sugiere que la oficina del alcalde en Yungay no es solo un puesto administrativo, sino un lugar crucial para la memoria colectiva, la aspiración comunitaria y la adaptación estratégica frente a las presiones históricas y ambientales. Sus mandatos, en conjunto, ilustran el viaje de Yungay a través de la formalización administrativa, la pérdida catastrófica y la recuperación y el desarrollo resilientes.
VIII. Lista Consolidada de Alcaldes de Yungay
A continuación, se presenta una lista destacada de los alcaldes que han gobernado la provincia de Yungay desde su establecimiento en 1904, incluyendo el período de gobierno militar que interrumpió la gobernanza civil. Esta lista enfatiza sus nombres y períodos de mandato para una referencia rápida:
*Alcaldes distritales de Yungay antes de la conversión en provincia:
1.- Juan Bambarén: 1821-1825
2.- Manuel Rosas Villón: 1884-1885
3.- Melchor Guzmán Rivera: 1890-1891
4.- Francisco Handabaka Stanich: 1898-1899
*Alcaldes de la Provincial de Yungay a partir de 1904:
1. Manuel Vinatea Fernández: 1904-1905
2.Del Carmen Olivera: 1917-1918
3.- Del Carmen Olivera: 1917 - 1918 (Se registra dos veces en la fuente original)
4.-Teódulo Soriano Ángeles: AP-DC 1964-1966
5.-Reynaldo V. Figueroa Almandoz: 1967-1969
6.-Gobierno militar: 1969-1980
7.-Moisés Huerta Bonilla: Acción Popular-1981-1983
8.-Marino M. Arteaga Loza: APRA 1984-1986
9.-Marino M. Arteaga Loza: APRA 1987-1989
10.-Mireya León Vergara: AP-FREDEMO 1990-1992
11.-Mauro Hipólito Dueñas Alegre: Acción Popular 1993-1995
12.-Fortunato Vidal Méndez: Lista Independiente N.º 7 1996-1998
13.-Mauro Hipólito Dueñas Alegre: Somos Perú 1999-2002
14.-Amaro León León: Lista Independiente 2003-2006
15.-Cico Fernando Álamo Figueroa: Frente por un Nuevo Yungay 2007-2010
16.-Juan Cuéllar Broncano: UPP 2011-2014
17.-Enrique Chávez Vara: Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso: 2015-2018
18.-Fernando Ciro Casio Consolación: Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso 2019-2022.
19.-José Antonio Romero Jara: APP Alianza para el Progreso 2023-2026
Nota: La lista original presentaba a "Del Carmen Olivera: 1917 - 1918" dos veces consecutivas. Para evitar redundancia y reflejar periodos únicos, se ha consolidado esta entrada. Asimismo, se observa que Marino M. Arteaga Loza y Mauro Hipólito Dueñas Alegre ocuparon el cargo en periodos no consecutivos, lo cual se mantiene en la lista para reflejar sus distintas administraciones.
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